
「隨著法規的訂定,去談校園的勞動條件的似乎相對成熟。而這部分幾乎不可能由既有學生團體自己主抓,這些團體有著自己的事務與議程,只能偶一為之的抗爭或關心,但對於某些工作被排除於勞雇關係之外,或是被砍掉工作機會,幾乎無能為力。要跟校方進行全方面的周旋,其實需要專門來弄。『東海工會』的可能性似乎有了基礎。」
編輯提醒:此為校園與勞動專欄,由民主黑潮智庫論壇商請相關時事觀察之作者進行討論與發表,藉由相關場域的組織經驗作為分享。
在2014年5月,由於台大工會[註1]等團體的努力,東海大學進行了「關於兼任助理定位等意見調查」。我填寫完東海版本的調查後,私下寫了一篇〈兼任助理加保勞健保-「東海工會」的時機成熟了?〉,與當時的人間工作坊幹部分享。但我也不認為當時即將碩三的自己會來搞工會,而這個時機大概就像曾經無數個時機那樣,沒人把握,一閃而逝。也因此一直到2015年6月助理納保正式被發函提出的時候,我也沒有在意,僅保持最低限度的關心。
註1:請研究生助理們告訴教育部,我是勞工!我要加薪!我要勞健保與勞退!
直到2015年9月底,我女朋友當時在勞發署的名師高徒計畫當學徒,在三個月的試用期剛過後就遇到勞資糾紛,陪著他開記者會、讀法條的時候,發現名師高徒計畫的「學徒」,由於迴避勞雇關係,其保障之低非常誇張。回頭看東海,這個勞雇型與學習型的爭議,不是也是一樣的事情嗎。而與此同時,東海大學校方也為了兼任助理納保議題召開多次說明會,試圖將所有校園受雇者認定為學習型助理。
因此在客觀的政治時機之外,這個經驗開始真的進到我的生命當中,我開始為助理勞權的事情想論述,並且思索這個議題與更大的校園勞權未來。
2014年,我在〈兼任助理加保勞健保-「東海工會」的時機成熟了?〉的想法是這樣的:
「隨著法規的訂定,去談校園的勞動條件的似乎相對成熟。而這部分幾乎不可能由既有學生團體自己主抓,這些團體有著自己的事務與議程,只能偶一為之的抗爭或關心,但對於某些工作被排除於勞雇關係之外,或是被砍掉工作機會,幾乎無能為力。要跟校方進行全方面的周旋,其實需要專門來弄。『東海工會』的可能性似乎有了基礎。」
一年半之後,認為校園勞權需要一個專門團隊的想法沒有改變。同時,我更加堅定地認為當時是東海整整六十年來組成工會最好的時機。在這個時間點之前,雖然職員的空間已經開始受到擠壓,但校園學生受僱者幾乎沒有意識過自己的身分問題;而若在這個時間點之後,東海的所有基層受僱者只會越來會分散,處境越來越糟糕,而越來越無法組織,學生受僱者則是會漸漸習慣自己的「學習型身分」。
不是過去,不是未來,就是當下。因此在2015年10月中旬決定先以「東海工會籌備會」的名義行動,準備將籌備程序快速完成,以取得正式工會身分便於後續組織與協商。根據我們當時對時機點的判斷,工會最好能夠在當學期成立,接著就開始討論會務人員、是否成立勞動社團掛牌、工會未來運作架構等問題。
工會籌備過程
雖說認為組工會的客觀條件已經出現,但在人手以及對工會的認識上,我與當時的夥伴們仍然十分缺乏。過去自己的組織經驗主要是東海的學運社團「人間工作坊」,而當時也已經離開各種運動組織約莫三年,雖然跟學弟妹都仍有接觸,但有鑑於歷史上因為組織邊界不明確造成的各種紛爭,我並不打算直接透過人脈私下將當時的人間幹部直接拉進工會的籌備團隊。
因此,我用比較正式的方式與人間工作坊談了合作協議,以彌補工會成立之前的庶務人手不足問題。同時也透過思沙龍、研究所讀書會等管道尋找未來工會的核心運作夥伴。
在人手初步齊備後,籌備會參考台大工會的分工模式,將成員分為「組織發展組」、「行政組」、「勞資關係與論述組」、「公共關係組」,並列出第一份勞動調查訪綱,開始進行初步的勞動調查。我們將校園中較具規模的「基本勞作小組長、區隊長」、「衛生助理」、「衛生組長、區隊長」、「交安組」、「圖書館助理」、「電算中心助理」、「管資中心助理」等學生受雇群體標識出來,分別透過個別人脈找至少一到兩位進行訪談與宣傳。
除此之外,由於東海有自悠久的「勞作教育」傳統,不僅校園大多數地區清潔是大一學生的無償勞動,同時也存在「衛生助理」與「勞作助理」等有償的特殊清潔與管理體系,甚至成立了一級單位「勞作教育處」進行管理。使得東海的學生受雇者數量極為龐大(甚至超越職員數量),並且打造出一整套文化論述,在近年來逐漸演變成「奉獻」、「僕人領袖」等說詞,將勞雇關係與東海傳統對立起來。
因此,籌備會當時也認為不能僅僅以「勞雇關係談勞雇」,以免讓校方將工會抹黑成「只為了一點小錢破壞東海傳統精神」,必須從提出另一文化論述與之相抗衡。我們透過對勞作教育論述的爬梳與台灣社會的變遷,發表長篇論述《拓荒者》(同時也作為後來工會會刊的名稱),提出「勞作精神在讓學生從勞動當中學習的內容,應當包含對自身勞動價值、權益的理解與掌握,組織工會在這樣的發展脈絡當中,是翻新並延續了東海傳統」的觀點。
整體而言,工會在籌備期間的兩個月內,大致進行了下述幾項工作:
一、建立工作團隊與體制,草擬內部培訓機制與幾年內的工作計畫,。
二、進行校園勞動調查,擴張影響力,與校園各勢力保持關係,並發行會刊。
三、透過東海在地論述,將工會與勞作精神、大學精神有機地結合,而非對立。讓東海工會成為文化的一部分,生活的一部分,而不只是個「要錢組織」
四、尋求外部工會資源並草擬工會章程。
當然,在過程中也有一些構想受限於資源,最後並沒有辦法長期實作。如為了面對學生普遍對「工會」缺乏認識,我們決定同時成立一個校內勞動議題社團,作為工會的另一套招牌。但在有經驗的人力與時間成本不足的狀況下,雖然社團成立了,但後來實際上並沒有辦法運作起來。
2015年12月20日,東海大學工會舉辦第一屆會員大會,正式成立。但作為全國仍屬少數的校園工會,當時仍受到台中市勞工局的刁難,遲至隔年三月方取得成立證書,而工會遇到的困難與考驗才正要開始。
[單元待續]